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国家宗教事务局关于宗教活动场所主要教职任职备案工作常态化管理的意见

[字体大小:] [2016-03-10] [作者:] [编辑:] [来源:国家宗教局]

各省、自治区、直辖市政府宗教局、民宗委(厅、局),新疆生产建设兵团民宗局:

    为深入贯彻落实《宗教事务条例》,推动实施《宗教活动场所主要教职任职备案办法》,2014年我局在全国范围内部署开展宗教活动场所主要教职任职备案试点工作,2015年全面铺开,现已基本完成。通过两年的工作,各地普遍建立健全了主要教职的选举、聘任、考核、辞退等制度,推动了主要教职管理的规范化、机制化,为发挥主要教职带头弓l领作用、维护宗教领域和谐稳定提供了坚实的基础和保障。主要教职任职备案工作是长期性、基础性的工作,各地要在专项工作基础上,认真解决遗留问题,采取措施做好日常管理工作,形成长效机制。现就主要教职任职备案工作常态化管理,提出以下意见。

    一、注重制度建设,形成长效机制

    要梳理、归类、整合在开展专项工作过程中制定的各项工作制度,并结合专项工作中的经验和存在的问题,按照规范、便民、高效的要求,调整并完善主要教职任职备案工作操作规程。宗教工作部门要完善备案工作具体操作流程,明确分管领导、责任部门和职责分工,保证工作力量;要指导宗教团体按照全国性宗教团体制定的主要教职任职办法,结合本宗教特点,建立健全主要教职的选举、聘任、考核、辞退等配套制度,并确保此项工作有专人负责;要督促宗教活动场所,按照民主管理的要求,在宗教团体的指导下,完善主要教职选拔、评议制度。要通过主要教职任职备案工作,推动宗教团体、宗教活动场所的制度化建设。

    二、加强日常监管,完善配套措施

    要把主要教职任职备案工作作为日常监督检查的重要内容,建立健全监督机制。对宗教活动场所,重点检查民主管理制度是否建立健全,主要教职的选任、民主评议、申请报备等规章制度的落实情况;对宗教团体,主要是检查相关配套制度是否建立,选任机制是否完善,审查把关是否坚持标准、不徇私情,日常监督检查职责是否到位等情况。对主要教职要加强日常监督管理,建立健全考评办法、奖惩措施、退出机制等日常监管的举措和办法,做到能上能下。要做好主要教职的数据统计汇总工作,我局宗教工作基本信息数据库将增加主要教职内容,请各地做好相关信息采集工作。

    三、化解重点难点,解决遗留问题

    要切实下大力气,解决工作中遗留的问题。针对跨省兼任问题,要做到心中有数,掌握兼任情况,涉及到的省(区、市)要加强联络沟通,建立信息联动机制,及时通报工作情况。针对主要教职兼任问题,要向宗教教职人员宣讲政策和教规,争取理解,逐步解决;对刻意隐瞒、少报甚至不报的情况,要严明纪律、严肃处理;对仅仅挂名、长期不能履行职责的,要在妥善稳妥工作基础上,逐步予以解聘清理。要推进主要教职任期制,可以采取试点方式,选取某一地区或某一宗教试行任期制度,总结经验基础上,再逐步推开。个别地方存在的特殊性问题,不要等靠,要本着纳入视野、有利管理的原则,切实加强管理。

    四、加强支持指导,发挥团体作用

    要支持帮助宗教团体加强组织建设、队伍建设、制度建设、思想建设,提高其依法履职的能力。要争取当地党委、政府的支持,为宗教团体解决实际困难。要支持宗教团体独立开展工作,激发宗教团体工作的主动性、能动性,切实发挥其在主要教职任职备案工作中的作用,要做到既不越俎代庖,又要加强指导。要指导宗教团体加强与宗教活动场所、宗教教职人员的联系,加强对宗教活动场所的教务指导以及对宗教教职人员的监督管理。要通过主要教职任职备案工作,使宗教团体进一步改进工作作风,增强独立开展工作的能力,增加在宗教教职人员和信教群众中的影响,加大对宗教活动场所和主要教职的管理力度,树立威信和权威,更好发挥桥梁纽带作用。

    五、着眼长远打算,加强人才培养

    针对一些宗教活动场所缺乏主要教职、由实际教务负责人管理的问题,各地要对实际教务负责人加大培养力度,逐步提升素质,待符合主要教职条件后,及时办理任职备案手续。针对主要教职整体素质偏低、综合管理能力偏弱的问题,要制定长期规划,把培训工作机制化、常态化,提高主要教职的宗教学识、管理能力和政治素养。尤其是要加大对中青年骨干宗教教职人员的培训力度,多为他们创造培训机会和工作条件,通过抓培训、给工作、压担子,帮助他们提升政治素质,树立法律意识,提高综合能力,扩大主要教职的选拔任用基础,增加后备力量。

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