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自治区民委2015年度绩效考评工作整改落实情况

[字体大小:] [2016-11-09] [作者:] [编辑:] [来源:委绩效办]

在2015年度绩效考评中,社会公众对自治区民委的工作提出了许多宝贵意见和建议,充分体现了社会公众对民族工作的关心和支持。自治区民委党组对此十分重视,对整改内容和措施标准进行了认真研究。2016年5月,结合单位实际制定落实了《自治区民委2015年度绩效考评公众评议意见建议整改方案》。现将我委一年来整改落实情况报告如下。

一、培训交流类

1.针对“巴马瑶族自治县西山乡的基层工作人员建议自治区民委对少数民族基层干部多一些培养”的问题。

整改落实情况:

一是与自治区党委组织部合作,于2016年8月28日至9月3日在中央民族干部学院举办了广西民族宗教工作专题研讨班,培训学员48人;并将于11月份配合自治区党委组织部办理国家民委举办的广西壮族自治区县处级少数民族干部培训班。

二是会同自治区教育厅、自治区党委组织部等相关部门在广西民族大学举办少数民族干部专升本成人学历函授班,共培训学员625人(这项工作,从2002年开始,主要是招录老、少、边、山、穷地区县、乡少数民族干部,为民族地区培养了县、乡两级少数民族干部,对改善和优化民族地区少数民族干部队伍的结构,

提高少数民族干部队伍的整体素质水平起到了重要作用。

三是选派30名少数民族干部及民委系统干部参加国家民委

在中央民族干部学院举办的各类培训班的学习。

四是5月5日至14日,由自治区民委与自治区妇联联合举办,广西妇女干部学校和大连民族大学承办,前2日在广西妇女干部学习培训,后7日在大连民族大学培训,共培训全区少数民族女干部45人。

五是我委对少数民族干部培养工作主要是参与少数民族人才队伍建设规划的拟订和实施,配合有关部门承办少数民族干部的培训、培养教育和选拔推荐工作,主要是面向县处级以上的少数民族干部,基层的少数民族干部培养主要由各市、县的组织人事及民委机构负责。为更好地提高各市、县民委机构的业务能力,我委将于11月3日至5日举办一期全区民委(宗教)系统组织人事业务培训班,针对贯彻落实《干部教育培训工作条例》和提高组织人事干部业务水平,为进一步服务基层的少数民族干部打好基础。

2.针对“希望能在大型商场多组织壮语培训”。

整改落实情况:

根据《广西壮族自治区民族事务委员会(广西壮族自治区宗教事务局)主要职责内设机构和人员编制规定》,壮语的培训不属于我委的职责,应由自治区民语委负责。

3.针对“常年应开展针对性培训,不应局限领导,应涉及具体办事人员”。

整改落实情况:

一是我委对全区民委系统的少数民族干部的培训工作,主要面向县处级以上干部,基层、具体办事人员的培训工作主要由各市、县各部门的组织人事和民委机构负责。

二是我委采取举办培训班、学习班、研修班、境外培训、网上培训等多种方式,“十二五”期间共培训民委系统和机关干部1600多人次,机关公务员及直属参公单位每人每年平均脱产培训达12天以上。特别针对具体的办事人员,我委今年专门举办了两期全区民宗局长暨民委(宗教)系统科级及以下干部培训班(一期在广西民族大学举办,一期在中山大学举办),一期全区民委(宗教)系统信息员培训班,共培训学员300余人,培训内容涉及民委的各项业务工作,针对性强。

三是根据工作的需要举办了各种有针对性的培训。5月6日自治区民委、自治区妇联联合举办广西少数民族女干部培训班来至全区各地45名女干部学员参加了培训;10月18日,举办了自治区民委(宗教局)、民语委党务与纪检工作业务培训班,自治区民委(宗教局)、自治区民语委机关各党支部、直属各单位党委(党总支、党支部)书记、党委委员、纪检委员和纪检干部;驻委纪检组和两委机关党委全体同志;自治区民委机关纪委、广西民族中专纪委书记和纪委委员,共60余人参加了培训。

4.针对“多举办开展横向学习培训等工作,以帮助提高市、县级干部业务能力和开拓眼界。适当组织各种交流,培训活动,提高民族干部的素质”。

整改落实情况:

一是我委于6月、7月分2批在陕西省委党校和中山大学举

办了全区民委宗教系统县处级以上领导干部培训班,提高了干部

的能力和拓展了大家的思维。

二是今年我委还与有关部门联合举办培训班。一是与自治区妇联联合举办1期少数民族女干部培训班;二是党委组织部委托举办县(市、区)分管民族工作的“民族政策”专题研讨班;三是与自治区党委组织部在中央民族干部学院举办县处级少数民族干部培训班。

三是组织因公出国培训学习。组团赴越南、泰国、老挝等东南亚国家对民族关系等问题进行调研;组团赴印度尼西亚、马来西亚、文莱等东南亚国家对民族关系等问题进行调研;选派人员随国家民委团组赴国外培训;选派人员随自治区人大组团赴国外培训。

四是近三年来,共安排12名同志到我委机关挂职学习,并选派我委3名科级干部到贫困村担任党组织第一书记、6名精准扶贫工作队员下乡3个月驻村入户调查贫困户的情况、1名科级干部到乡镇领导班子挂职锻炼。今年5月初还下发了《关于商请选派干部到自治区民委(宗教局)挂职学习的通知》(桂族发〔2016〕76号),商请各市根据自愿原则选派干部到委挂职学习。

5.针对“建议组织培训学习外地或本地民族团结创建先进地区经验、做法,以提高我区创建活动整体水平”。

整改落实情况:

一是5月份举办全区民宗局长暨民委(宗教)系统科级及以下干部培训班,专门组织参训学员对南宁市的民族团结进步模范区进行了现场教学。

二是5月25-28日,考核验收小组对南宁市创建全国民族团

结进步示范市进行了考核验收。6月8日,形成《广西壮族自治区民族事务委员会关于对南宁市创建全国民族团结进步示范市开展考核验收工作情况和评审意见的报告》(桂族报〔2016〕35号),将考核验收的相关情况报送国家民委。

三是9月5日,国家民委印发了《关于命名南宁市为“全国民族团结进步创建活动示范市”的决定》,命名南宁市为“全国民族团结进步创建活动示范市”。为学习借鉴南宁市的先进经验,我委组织各市民族工作部门的领导干部参加南宁市创建全国民族团结进步示范市的考核验收工作,使他们学习到了南宁市在开展民族团结进步创建活动中的好经验和好做法,他们表示要将这些好经验和做法运用于实际,努力提高创建活动的整体水平。

二、指导服务基层类

1.关于“多下到乡、村了解基层工作,特别是到民族乡、村指导各项工作的开展”和“对全区民族乡开展深入的调研”方面。

整改落实情况:

一是对民族乡经济社会发展情况进行调研。2月底至3月初,为全面掌握我区民族乡的经济社会发展情况,我处发文通知给全区59个民族乡,要求各民族乡将“十二五”期间经济社会发展情况形成总结报告报送我处。我处根据全区59个民族乡的总结报告进行了深入分析和了解,各民族乡的经济社会发展情况进行了梳理和总结,提出促进民族乡经济社会发展的建议,形成全区的总报告上报自治区政府。

二是指导民族乡开展乡庆活动。2016年我区有2个民族乡举办成立逢10周年庆祝活动。为使乡庆活动圆满成功,我委今年分别多次到灵川县兰田瑶族乡、马山县里当瑶族乡开展乡庆活动筹备情况检查调研,指导各民族乡开展筹备工作。通过以指导民族乡乡庆为契机,争取各有关部门和社会各界为民族乡各族群众办实事。到6月底,2个民族乡已经顺利举行乡庆活动,展示了民族乡经济社会发展新成就,取得了良好的效果。

三是深入基层检查指导工作。经常深入边境地地区和人口较少民族聚居地区调研指导工作。今年5月对兴边富民行动资金项目进行督查,9月对扶持人口较少民族发展资金项目进行督查,并及时反馈督查情况。同时还多次到柳州、桂林、百色市的民族乡,了解民族乡经济社会发展情况。

四是对民族乡经济社会发展进行统计分析。9月18完成了全区民族乡经济社会发展统计年报并上报国家民委。

2.江州区民族局:在项目考虑方面没有享受边境待遇。

整改落实情况:

在制定第一批少数民族发展资金分配计划中,充分考虑享受边境待遇县的情况,额外给予江州区等享受边境待遇县资金100万元。2016年,江州区全年所得少数民族发展资金共计214万元,比2015年增长31万元。

3.在民委网站上多一点宣传,方便相互学习交流。

整改落实情况:

一是网站建设不断加强。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》,加强网站安全,根据自治区政府要求,我委于2015年6月将门户网站从广东新网迁移到广西区内,并自行采购了服务器,托管在广西互联网络中心机房。同时,配合实际工作和信息安全要求,多次对网站板块和内容进行改版完善,2015年6月新版网站正式上线运行,新版网站增设自治区宗教局信息公开内容。2016年初网站完成了二级等保备案。

二是信息安全不断提高。为加强网站信息安全,我委坚持实行网站信息监管制度,除网站后台运行和页面显示情况的日常巡查,在重要敏感时段,如每年全国、自治区“两会”以及重要的历史纪念日、节假日,要求值班人员实行24小时值班读网,充分借助技术力量,发挥值班人员力量,进行多重防范,提高网站防篡改、防攻击、防瘫痪和应急处置能力。

三是网站影响面不断扩大。目前,我委门户网站内容更加丰富,使用更加便捷,操作性和指导性更强,各族群众查阅、查询关注的问题更加方便,网站产生的影响进一步扩大。

4.关于“加大对毛南族政策方面的扶持力度”方面。

整改落实情况:

一是指导环江毛南族自治县开展县庆筹备工作,指导设计县

庆活动方案,贯彻落实好县庆的有关政策。2017年是环江毛南族自治县成立30周年。为早计划早安排做好县庆活动的筹备工作,在去年9月,由分管领导带队到环江召开了县庆活动的启动会议,正式启动县庆筹备工作。今年以来卢献匾主任和分管领导多次带队到环江召开县庆活动工作协调会和调研,要求环江做好加强与各有关部门的沟通对接工作,争取各有关单位的支持。

二是协调自治区相关部门落实环江毛南族成立30周年县庆项目建设资金,下达项目资金。2015年12月和2016年9月,河池市人民政府两次上报文件,请求自治区人民政府并协调自治区各有关单位对环江县庆项目及资金予以支持。自治区人民政府批示我委就有关问题进行研究并提出意见。根据自治区人民政府批示精神,我委多次加强与河池市民委、环江联系对接,并进行政策和业务指导,多次致函并联系自治区各有关单位,请求研究、落实支持环江毛南族自治县县庆项目建设资金问题。目前,我委已收集到了自治区发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅等30多个单位的反馈意见,支持金额为5726.08万元,协调项目资金的工作已完成。

三是2016年继续加大对环江毛南族自治县的扶持力度,年内共安排扶持人口较少民族发展资金3479万元,用于改善少数民族聚居区基础设施条件。

(三)效率提升类

建议资金要提前下达,做好年头下达,年尾竣工。不要到当年10月份才下达项目资金计划,造成基层极大被动。

整改落实情况:

一是及时制定分配方案。在收到国家民委资金下达通知30个工作日内,及时制定资金分配方案,并商财政厅同意后报自治区人民政府审批。

二是及时下达资金计划。按照财政资金下达要求,自治区人民政府批复资金计划后,及时下达资金计划到各县。2015年11月9日,我委收到国家民委关于提前下达2016年少数民族发展资金的通知,拟定分配计划后经商自治区财政厅同意,我委于12月7日下达了第一批资金分配资金计划(桂族发〔2016〕172号)。2016年7月11日收到国家民委第二批资金通知文件,我委于7月27日,会同自治区财政厅行文上报资金分配计划给自治区人民政府。8月28日政府批复同意资金安排方案,我委于9月5日下达了资金计划通知。

(四)政务公开类

下达少数民族资金项目,应明确要求项目要走哪些程序,请自治区民委做一个统一要求。

整改落实情况:

自治区民委于2016年6月30日印发了《自治区民委关于进一步规范少数民族发展资金项目管理的通知》(桂族发〔2016〕119号),对少数民族发展资金项目的建设标准及要求做了进一步明确。

(五)队伍建设类

关于“希望自治区民委多呼唤有关部门帮其理顺市、县一级民族工作部门编制少,人员少的老大难问题和市、县一级民族部门的干部培养、选拔任用被边缘化的不合理局势”问题。

整改落实情况:

一是我委于2016年对全区民族工作部门机构设置和人员编制的现状进行一次比较详细的调查和统计,统计出了翔实的数据,了解到基层民族部门的基本情况和困难,下一步,将会形成文件,向有关部门提出意见。

二是我委正在积极推进自治区民委和宗教系统的整体合并工作,现就征求《广西壮族自治区民族宗教事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定建议方案》广泛征求修改意见。下一步,我委将利用民委和宗教系统整体合并的契机,进一步建议并推动各市县民(宗)委的机构编制调整、规范等各项工作,并积极向有关部门建议增加各市、县(市、区)民族宗教部门编制,关注培养并使用民族部门干部的问题。

三是积极呼吁协调有关部门帮其理顺市、县一级民族工作部门实际困难,进一步完善干部培养、选拔任用。

(六)调查研究类

1.关于“多下到基层指导调研,多听取基层民族工作部门意见和建议,解决基层民族工作部门特殊困难”方面。

整改落实情况:

一是深入基层开展调研工作。截至2016年10月,委机关先后赴南宁、柳州、桂林、贺州、防城港等市及其部分县、乡、村开展民族团结进步模范区建设和民族团结进步创建活动项目经费检查以及民族关系状况调研。通过开展调研活动,督查民族团结进步模范区建设和民族团结进步创建活动项目经费使用情况,掌握基层的民族关系状况;同时,通过与基层的民族工作部门的交流沟通,了解他们工作的情况和存在的困难,并为他们答疑解惑,提高沟通和工作的效率。

二是组织开展“统一战线专家百人团”惠民活动。2016年4月,我委与自治区党委宣传部、统战部联合组织“统一战线专家百人团”中10多名法律、种植养殖、医疗卫生、民族政策等专家,赴河池市巴马瑶族自治县凤凰乡开展民族团结进步惠民服务活动。通过此次送技术、送书、送医等爱民惠民、便民利民活动,切实为各少数民族群众提供了科学的种植养殖等生产技术和知识,丰富了他们的精神文化生活,提高了他们的健康生活水平,同时也密切了与群众的关系。

三是加强对民族乡乡庆活动的调研和指导。2016年我区有2个民族乡举办成立逢10周年庆祝活动。为使乡庆活动圆满成功,我委今年分别多次到灵川县兰田瑶族乡、马山县里当瑶族乡开展筹备情况检查调研,指导各民族乡开展筹备工作。到6月底,2个民族乡已成功举行乡庆活动。

四是指导开展民族团结进步宣传月工作。在壮族“三月三”活动期间组织各市开展民族团结进步宣传月活动,并于今年4月、7月先后赴玉林、贵港、桂林、柳州、梧州等市开展民族团结进步宣传月活动调研检查工作,听取了以上各市关于开展民族团结进步宣传月活动的汇报,了解民族团结进步宣传月工作开展情况并予以指导。

五是开展城市民族工作调研。政法处于今年6月、7月组织政法处工作人员先后赴玉林、贵港、桂林、柳州、梧州等市开展了城市民族工作调研。调研组在在桂林市走访了桂林市辰山社区、银锭社区,柳州市阳光100社区、柳工集团,梧州市民主社区,贵港市石羊塘社区、荷城社区,玉林市富林塘社区、南观社区,并召开会议听取了以上各市关于开展城市民族工作的情况汇报,重点了解了开展城市民族工作的问题及困难,考察了解城市民族工作开展情况。

六是开展民族成份登记管理检查工作。为加强对各市民族成份登记管理工作的指导,今年2-3月,我委组成检查组对南宁、柳州、桂林、河池等4个市及宾阳、天峨等部分县民族工作部门的民族成份更改情况进行实地抽查。抽查以听取汇报、查看台账、走访群众等方式进行,共听取了6场汇报,查看了3000多份台账,抽查率达40%多。检查过程中听取了以上各市、县关于民族成份登记管理工作的汇报,听取了存在的问题及建议,并实地走访了10多名群众,听取群众在办理过程中的意见和建议。检查中没有收到任何不良情况反映和投诉,并完成《全区民族成份变更检查情况的报告》报派驻委纪检组。

七是2016年5月开展兴边富民行动资金专项调研和督查,9月5日开展扶持人口较少民族发展资金专项调研督查,并分别下发了督查情况的通报(桂族发〔2016〕116号)。另外,针对环江、罗城少数民族发展资金使用进度缓慢的问题,自治区民委卢献匾主任于2016年10月到环江对督查情况进行反馈,有针对性地指导工作开展。

八是9月19日开始分两个小组到南宁、桂林、柳州、河池等市的9个县(自治县)开展民族节庆、乡村文化活动和少数民族教育调研。根据调研情况制订乡村民族文化和民族节庆补助资金安排方案,有针对性地扶持乡村民族文化发展

2.建议对全区民族乡开展深入的调研,增加对民族乡的投入,尽快使所有民族乡的基层设施有所改观,实现同步脱贫。

整改落实情况:

一是深入基层检查指导工作。经常深入边境地地区和人口较少民族聚居地调研指导工作。今年5月对兴边富民行动资金项目进行督查,9月对扶持人口较少民族发展资金项目进行督查,并及时反馈督查情况。同时还多次到柳州、桂林、百色市的民族乡,了解民族乡经济社会发展情况。

二是将民族乡纳入资金分配参考因素。自治区民委在分配2016年少数民族发展资金时,将民族自治因素作为资金分配参考因素之一,进一步增加对民族自治地方的投入。

(七)项目资金安排类

1.建议自治区民委对各县项目资金分配方面均衡一些,不要都放到少数民族自治县,其他地方也要支持,才能发展均衡。希望下达发展资金时,多倾斜特困民族乡、村,望按照乡镇少数民族人口比例来分配资金。同时分配资金也应多关注民族自治县(享受待遇县)少数民族人口比例较高的县份。

整改落实情况:

一是提高贫困人口因素的分配比例。在2016年少数民族发展资金分配时,将少数民族人口因素和贫苦人口因素以及民族自治因素作为资金分配因素,并提高了贫困人口因素的分配比例,贫困人口因素占比由2015年的25%提高到30%。

二是提高面上县资金总量。在分配2016年少数民族发展资金时,扩大了面上资金的总量,共计安排资金12105万元,比2015年多6445万元。用于解决非边境县、非人口较少民族县份的少数民族聚居区的特殊困难。

2.建议多争取中央、区级项目资金,进一步改善少数民族群众生产生活条件。在分配资金时,建议项目作适当调整,不要一成不变,现在少数民族聚居区与非聚居区的资金项目投入差别太大。

整改落实情况:

一是积极争取资金。2016年,中央下拨广西少数民族发展资金共计34889万元,比2015年增长了39.7%。

二是提高面上县资金总量。在分配2016年少数民族发展资金时,扩大了面上资金的总量,共计安排资金12105万元,比2015年多6445万元。用于解决非边境县、非人口较少民族县份的少数民族聚居区的特殊困难。

3.建议自治区民委进一步加大对优秀少数民族传统文化的资金帮扶和政策倾斜力度,使少数民族优秀传统文化得以更好的发掘、保护和传承。

整改落实情况:

一是将少数民族传统手工艺品保护与发展作为资金分配参考因素。在2016年少数民族发展资金分配时,设立了少数民族传统手工艺品保护与发展因素,综合考虑全区少数民族传统手工艺品的情况,安排了300万元用于少数民族传统手工艺品的保护与发展。

二是做好少数民族传统手工艺品的调查摸底。在2016年10月针对农村少数民族传统手工技艺现状开展调查,完成了全区少数民族传统手工艺品的摸底工作。

三是安排扶持少数民族传统节庆活动资金25万元和扶持乡村民族文化发展资金148万元,用于推进优秀民族文化体育的保护、传承与弘扬。

4.自治区民委对全区申报项目的时候,项目的资金容量小,项目手续繁琐。小项目也要招投标,万把块的也要招投标,招标费都用了几千元,拿来建水池的费用就没有多少了。希望上级协调相关部门,是否能简化相关手续,把钱用到价值最大化,起到真正的帮扶意义。

整改落实情况:

一是出台资金项目管理办法。自治区民委经过实地调研,征求各市以及有关区直部分的意见,出台了《自治区民委关于进一步规范少数民族发展资金项目管理的通知》(桂族发〔2016〕119号),对少数民族发展资金项目的建设标准、项目申报程序等做了进一步明确。

二是支持贫困县统筹整合使用资金。按照《自治区人民政府办公厅印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕80号)要求,支持我区贫困县统筹整合使用少数民族发展资金。

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